思茅区推行“三治”委员会探索乡村治理新实践

为更好地发挥基层党组织在乡村治理中的战斗堡垒作用，充分调动村民主动参与乡村治理的积极性，思茅区坚持和发展新时代“枫桥经验”，探索推行村民“三治”委员会试点，全面构建新时代以自治增活力、以法治强保障、以德治扬正气相结合的乡村治理体系，引导形成“大事一起干、好坏大家判、事事有人管”的良好氛围，不断提升乡村治理能力现代化。一是以党组织书记为“总指挥”，夯实治理根基。成立由村党组织书记任主任的“三治”委员会，始终将党的建设、党组织作用发挥贯穿于乡村治理全过程，把党建工作融入“三治”委员会建设的各方面、各环节、各要素，带动群众全面参与社会治理，引导群众自觉听党话、感党恩、跟党走。同时，建立镇、村、组三级督查考核机制，每月对“三治”委员会工作开展情况进行督查，督查结果作为村干部绩效补贴发放依据之一，切实转变干部工作作风，提升干部管理水平，营造干事创业良好氛围。二是以“三治”委员会为“主抓手”，打造治理新格局。“三治”委员会设主任、生产委员、生活委员、治安委员、宣传委员等，主要负责执行村规民约并管理集体事务。委员会还采取分片包户负责制，每人负责管理、服务一定数量的农户，每周召开1次例会研究解决存在的困难问题，每月组织召开1次群众会学习相关政策。同时，每月开展人居环境整治、村规民约执行情况评比排名，每半年计算1次积分，排名前3名的给予奖励，获优秀的农户优先给予享受惠农政策，排名后3名的纳入黑名单管理（受到刑事处罚的一律纳入黑名单处理），黑名单考察期内不得享受除国家宪法、法律、法规和国家政策规定的村民人身权利、民主权利和合法财产权利外的其他权益。三是以村规民约为“坐标尺”，助攻乡村治理。改变以往村规民约“假大空”的弊端，按照“一村一策”、“易记、易懂、易行”的原则，坚持以激发内生动力和民风建设为重点，组织村民开展《村规民约》修订完善工作，把社会主义核心价值观、精神文明建设、生态文明建设等内容纳入村规民约，村民表决通过后及时生效，确保新修订的村规民约接地气、顺民心。同时，组建5至7人村级“五老”（老党员、老干部、老教师、老贤达、老军人）工作队，积极开展政策宣传、调解矛盾纠纷、评议乡风道德等工作，着力培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，推动全区乡村治理迈向新台阶、实现新飞跃。

勐先镇谦乐村借力土地流转打造增收新样本

宁洱县勐先镇谦乐村以党建为引领，将发展专业合作社与村集体土地流转有机结合，积极探索集体土地的集约化利用与规模化经营，成功迈出了“党组织＋新型经营主体＋农户”的路子，进一步激发群众内身动力，积极参与发展产业，巩固脱贫成果、稳定脱贫质量。一是党建引领，让合作社“转”起来。谦乐村党总支书记始终坚守发展壮大村集体经济的初心，带领村两委成员及部分党员共15人，以每股股金1000元筹措8万元作为股金注册成立谦乐村安乐寨蔬菜专业合作社，由村党总支书记担任理事长，建立规章制度。在财务管理上，将专业合作社账务独立为一体，聘请专业会计人员负责，村级财务人员不得参与专业合作社财务管理；在利益分配上，按照3:4:3的比例分配，即:30%为集体经济、40%为专业合作社发展资金、30%为股金红利；在发展创收上，合作社与企业签订协议种植无筋豆、荷兰豆等产品，根据不同的产品每公斤收取不低于0.1元管理费，每年收入10万元以上，保证了合作社自身“造血”功能。2019年，谦乐村安乐寨蔬菜专业合作社被普洱市农科局评为市级示范社。二是土地流转，让土地“活”起来。土地流转和发展规模经营是增加农民收入、提高土地利用率、转移农村富余劳动力、推进农业产业化进程的有效举措，合作社社员挨家挨户做工作、讲道理，将农户的积极性带动起来，把农民的土地集中起来，并与企业共同开展土地规划和管理，发挥土地最大效益。同时，每年年底将红利返给土地入股农户、租金支付给土地出租农户，为流转土地的农户缴纳50%的养老金和新农合。目前，谦乐村已将全村68%的土地进行了流转。三是产业发展，让日子“火”起来。谦乐村按照“两片叶百亩菜千亩果”产业发展思路，积极引进镇沅县富农科技农业发展有限责任公司、元江云航科技有限公司等企业，与合作社签订种植合同，明确保底价格，并由合作社负责流转土地和种植，公司负责提供种苗、技术指导和农药化肥等，投产后公司按不低于保底价收回，走出“种养相加、长短结合、以短养长”的产业增收之路，实现由“粮袋子”向“钱袋子”的转变。农民人均纯收入从2014年7361元元上升到2019年11379元。下一步谦乐村计划在流转的山地上发展规模生态牛养殖，在宁江公路周边流转的水田中种植水稻，稻田中投放泥鳅、田螺等水产品，打造集休闲游乐吃住于一体的民宿庄园。

墨江县探索“124”工作法实现“河常治”新面貌

墨江县深入学习贯彻习近平生态文明思想，紧紧围绕“河畅、水清、岸绿、库美”目标，探索建设“一个平台”、强化“两个监督”、突出“四个治理”，推动河（湖）长制从“见河长”向“见行动”、“见成效”转变，实现“河常治”新面貌。一是建设“一个平台”。积极探索河道保护“智能化、数字化、可视化”，投入资金建设河长制监管云服务平台，系统设有河道监测点、摄像头、水质监测设备及手机APP、电脑PC端，实现河长巡河时间、地点准确记录，漂浮杂物、河岸坍塌、污水排放等问题及时处理，切实提升河道污染的管理能力和处理速度。二是强化“两个监督”。强化政府监督：制定《墨江县全面推行河长制工作督察制度（试行）》《墨江县全面推行河长制考核问责和激励制度（试行）》，人大和政协不定期组织开展督察工作，上一级河（湖）长不定期对下一级河（湖）长履职情况的监督检查，切实做到问题发现在一线、困难解决在一线、工作推进在一线。强化社会监督：设立河（湖）长制公示牌233块，聘请社会义务监督员32名，健全群众投诉渠道，广泛接受社会监督举报。三是突出“四个治理”。通过调整农业种植结构、改变种植习惯、实施农药化肥减量行动等方法，治理农业面源污染；采取严格采砂许可、建立公司化采砂点等措施，规范开采和销售，治理非法采砂；结合人居环境提升、脱贫攻坚、美丽乡村建设和厕所革命，加强管理，积极推广“巡查员+保洁员+贫困户”等模式，发挥基层主力军作用，调动村组和群众广泛参与，治理村镇乱倒垃圾；加快退耕还林还草、陡坡地治理、重点公益林等生态工程建设，因地制宜开展河湖沿岸绿化造林，改善河湖生态环境，治理水土流失。

墨江县念好“重、准、快、硬”四字诀谱写征地拆迁新篇章

墨江县作为全国唯一的哈尼族自治县，地处哀牢山脉中段，是一个典型的少数民族聚居的山区县，山区面积占比达99.98%，平整的土地资源极其稀缺。为适应经济社会发展需要，加快推进城市化进程，墨江县认真念好“重、准、快、硬”四字诀，在征地拆迁过程中算好经济帐、民心帐、稳定帐，着力破解征地拆迁难题，切实保障各个项目落地落实，全力谱写墨江征地拆迁新篇章。2014年8月以来，全县共组织实施20余个征地拆迁项目，征收永久用地7454.8亩，兑付资金约8.2亿元。一是念好“重”字诀。县委、政府高度重视征地拆迁工作，各个项目都制定工作方案，由县人民政府主要领导牵头，1名有征拆经验的县处级领导具体负责，抽调素质过硬、业务精干、法律政策水平较高的骨干人员组成征拆工作队伍，遇到痛点、难点、堵点，县委、政府主要领导亲自挂帅、靠前指挥，全力保障项目顺利推进。二是念好“准”字诀。针对全县项目征地需求，每年年初制作征地计划图，坚持“一碗水端平、一把尺子量到底”的原则，派出征地小分队采取现场摄像等方式开展前期摸底调查和测量，一户一户的调查、一户一户的落实，切实将涉及的所有信息摸全、摸细、摸透，并及时发布征地公告，对于“抢建、抢搭、抢栽、抢种”的一律不予补偿。三是念好“快”字诀。始终把“快”字贯穿其中，项目一经确定，立即成立工作专班、细化工作方案、量化工作目标、明确工作任务，分门别类入户做好法律法规及政策宣传宣讲工作，把道理讲在前，把关心放在前，把疏导教育做在前，争取他们的理解、支持、配合，同时充分考虑失地农民后续生计问题，按照搬得出、住得下、稳得住、能致富的目标，大力推进产城、产镇、产村融合发展，确保失地农民有持续稳定收入，从而带动和促进整个征迁工作的推进。四是念好“硬”字诀。把征地拆迁与扫黑除恶、反腐“拍蝇”结合起来，深挖背后的“关系网”和“保护伞”，对煽动、唆使、怂恿抵制拆迁工作的所谓“带头人”，采取必要制约手段，对幕后指使、煽动被拆迁群众组织串联等违法行为予以坚决打击。

普洱市科技创新加快绿色产业发展新活力

为抢占新一轮经济发展制高点，助力全国唯一的绿色经济试验示范区建设，普洱市深入推进科技创新发展战略，坚持实施科技体制改革，充分发挥科技人员的积极作用，引领产业转型升级、企业创新发展。一是建设一批高校和科研院所。主动适应热区经济社会发展，投入大量人力、物力、财力，高标准建设高校和科研院所，持续开展热区一二三产业发展共性和关键技术研究，不断增强科研教学实力。截至目前，创办热区现代特色农业、康养旅游、民族文化传承与创新等应用型人才的综合型高校2个（普洱学院、云南农业大学热带作物学院）、科研院所2个（普洱市农业科学研究所、中国热带农业科学院云南分院），开展绿色产业科研创新的高校1个（滇西应用技术大学普洱茶学院）、科研院所3个（普洱茶研究院、云南省普洱市民族传统医药研究所、普洱市林业科学研究所）。二是培育一批技术创新主体。围绕国家重点支持的高新技术领域和普洱市四大绿色产业，积极支持企业技术创新，规范企业研发生产，不断壮大绿色产业中的科技型中小企业、高新技术企业。截至目前，全市绿色产业省科技型中小企业266家，其中：特色生物产业224家，占绿色产业科技型中小企业的84.21%；现代林产业31家，占绿色产业科技型中小企业的11.65%；休闲度假养生产业11家，占绿色产业科技型中小企业4.14%。绿色产业高新技术企业23家，其中：特色生物产业20户，占绿色产业高企的86.96%；现代林产业3户，占绿色产业高企的13.04%。三是搭建一批技术创新平台。积极引导高校、科研院所及企业搭建高层次高水平技术创新平台，提升科研水平、自主创新能力，增强绿色产业发展后劲。截至目前，建成服务于绿色产业省级企业技术中心9个、市级企业技术中心32个、院士专家工作站39个、工程技术研究中心3个、国家级实验室1个（国家咖啡检测重点实验室）、省级重点实验室3个、市级以上公共科技服务平台5个；绿色产业省级院士（专家）工作站、市级院士（专家）工作站分别为12个。四是推出一批科技创新成果。瞄准关键核心技术这个主攻方向，充分利用科技成果转化专项资金，加强科技合作，加快科技成果转化，抢占科技创新的制高点。“普洱茶产业关键技术创新与应用”获云南省科学技术进步奖特等奖；墨江海王水产有限公司实现了“一条鱼”的完整综合利用关键技术突破；率先在国内实现石斛、灵芝、三七、龙血树叶、滇黄精、重楼野生药材林下利用的科技突破，国家批准建立林下利用野生珍稀药材基地。